广西持续开展养老服务质量提升“三个一百”示范工程建设

　　“刚退休时整天在家无所事事，生活很枯燥。报名参加街道为老服务中心的老年大学旗袍走秀班后，学到不少知识，心态也变得年轻了，亲戚朋友都觉得我比以前气质更好了。”提起家门口的街道为老服务中心，广西壮族自治区柳州市柳北区雅儒街道的居民植阿姨赞不绝口，“为老服务中心就是让我们老有所乐的地方。”

　　2022年7月挂牌成立的雅儒街道为老服务中心是柳州市首个街道级为老服务示范中心，是由柳钢仙源承接运营的养老服务综合体。打造示范引领养老服务机构，提升养老服务质量，是广西近年来大力推进的一项工作。2022年以来，广西持续开展养老服务质量提升“三个一百”示范工程，探索养老服务的建设标准、服务质量、运营模式，打造了一批专业化、标准化、品牌化的示范项目，引领和带动全区养老服务质量迈上新台阶。

　　“三个一百”是什么

　　“‘三个一百’指的是培育建设100个示范性养老机构、100个示范性街道综合养老服务中心（社区养老服务站）、100个示范性乡镇区域养老服务中心。”自治区民政厅相关负责人表示，在推进“三个一百”建设中，广西注重政策引领，将“三个一百”示范工程列入全区民政工作和养老服务工作年度重点任务和工作要点，制订了《广西养老服务质量提升“三个一百”示范工程实施方案》，对总体目标、建设标准、重点功能、实施步骤、保障措施等作出明确规定。各设区市进一步细化目标任务、实施措施、工作要求等，倒排工期、打表推进“三个一百”示范工程。

　　结合各地老年人口数量等实际，广西分级压实责任，将“三个一百”示范工程目标任务分解，明确自治区、市、县三级职责分工，分级打造示范项目。将“三个一百”示范工程纳入对各设区市督查激励的重要指标，完成质量较好的，在扶持项目时给予资金倾斜。

　　在配套养老服务设施建设方面，广西按照人均不低于0.12平方米的用地标准和“一县区一机构、一街道一中心、一社区一站点”的要求，把养老服务设施建设纳入新建居住（小）区配套建设。通过政府补建、购置、置换、租赁、改造等方式，推动各地利用老旧小区闲置资源建设养老服务设施110多个，全区城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到90%和70%以上。

　　示范工程怎么干

　　近日，79岁的杨爷爷委托家人给雅儒街道为老服务中心送来一面锦旗，感谢中心在开展居家上门服务中对他的悉心照顾。

　　杨爷爷患有多种慢性病，生活上有诸多困难，是街道为老服务中心家庭养老床位的上门服务对象。今年年初，服务中心医护人员在上门为杨爷爷开展健康服务过程中，发现老人病情出现变化，并伴有发烧症状。杨爷爷说，他家虽然有药，但没人指导不敢服用。医护人员细心地进行护理，并指导他用药，使杨爷爷的病情有了好转。

　　自治区民政厅相关负责人介绍，在“三个一百”建设中，广西在自治区、市、县（市、区）三级分别建设示范性养老机构，床位数100张以上，超过60%为护理型床位，以服务区域内失能（失智）老年人为主，突出医养结合和照护能力提升。在城市街道、社区建设示范性街道综合养老服务中心（社区养老服务站），为老年人提供嵌入式、方便可及的服务。在乡镇建设区域养老服务中心，在为特困人员提供集中供养服务的同时，也为周边乡镇老年人提供社会化养老服务。2022年以来，全区新增5100多张护理型床位，纳入“三个一百”示范工程的养老机构平均入住率达80%以上。

　　记者了解到，示范性养老机构以服务失能失智老年人为主，同时提供全托、日托、康复护理、老年人能力评估等多样化服务。示范性街道综合养老中心设置生活照料、托养护理等7大功能区，社区养老服务站设置助餐、康复、娱乐等功能区，提供助餐、助浴、助医等20余项社区服务；示范性区域养老服务中心，在提供老年人失能照护服务基础上，能够独立为农村居家老年人提供紧急救援、关爱巡访等综合性服务，或链接资源。

　　为了加强功能衔接和融合发展，广西着力加强“三个一百”示范工程资源整合、优势互补，促进居家社区机构养老融合发展。引导示范性养老机构发挥服务和技术辐射作用，运营街道综合养老服务中心和乡镇区域养老服务中心，参与居家社区养老服务。以示范性养老服务中心为统领、街道综合养老中心为枢纽、社区养老服务站为支撑，依托广西智慧养老服务平台，精准对接需求与供给，将专业服务延伸至老年人家庭，开展家庭养老床位建设、适老化改造、康复辅具租赁等定制服务。近3年来，全区新增居家上门服务站点600多个，提供线上服务12万人次、线下居家护理服务2.3万人次，紧急救援1400人次。

　　让惠民工程更可持续

　　广西立足各地实际，先后培育了广西重阳、南宁真情、柳钢仙源等10余个养老服务品牌，并通过召开专题推介会和外出招商等方式，引进华邦、光大、国投健康等10余个专业化、连锁化品牌进入广西。目前，全区示范性养老服务中心、示范性街道综合养老服务中心社会化运营率达到90%以上。

　　为提升养老服务质量，广西民政厅委托第三方对“三个一百”示范工程的设施运营规模、服务质量、服务记录等情况进行考核，依据考核结果分类分档给予10万元—20万元的运营补贴。同时，创新“民建公助”方式，支持社会资本在选址、设计、装修等阶段全程参与“三个一百”示范工程建设运营，减轻政府投入压力。允许社会资本依托自有场地建设养老机构，给予公建项目同等补助。近3年来，全区民办养老机构超过380家，引进社会资本15亿元，新增养老床位5万多张。

　　实施“机构进社区、服务进家庭”全链条服务，让养老服务机构充分发挥技术优势运营街道综合养老服务中心，并以街道综合养老服务中心为枢纽，发挥资源优势整合运营辖区内3—5个社区养老服务站，将养老机构专业化服务延伸到社区和家庭，打造“中心带站”联合体60多个。目前，重阳老年公寓、新阳真情、久元养老等一批高等级养老机构参与街道（社区）养老服务中心运营，形成街道社区“一网覆盖、一体服务”的联网运营模式。

　　为打牢医养人才保障基础，广西推动示范性养老服务中心设立医务室或护理站等，或与医疗机构合作开通绿色就医通道；示范性街道综合养老服务中心（社区养老服务站）与社区卫生服务中心（站）一体或邻近设置；示范性区域养老服务中心与乡镇卫生院合作开展医养结合服务。同时，出台广西养老服务机构人才岗位补贴办法，优先在“三个一百”示范工程项目试点岗位津贴和定期培训等激励政策。

来源：中国社会报
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