政策法规

西安市锚定目标推进养老服务高质量发展

  近年来,陕西省西安市作为全国养老服务业综合改革、医养结合、居家社区养老服务改革试点城市,坚持统筹谋划、创新突破、精准发力,深入实施“135工程”,取得了良好成效。

  锚定一个目标

  高位推进养老服务纵深发展

  西安作为人口超千万的特大型城市,始终坚持以人民为中心的发展思想,将养老服务纳入经济社会发展总体布局,连续8年将养老服务纳入民生实事,用心用情解决养老服务发展中人民群众的急难愁盼问题。为全面破解大城市养老难题,2021年市委、市政府将养老服务纳入“十个方面重点工作”,出台《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》(以下简称《行动方案》),设置了养老服务设施建设、功能优化、质量提升、市场发展、要素保障5个专项行动,擘画了“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,努力打造符合国家中心城市定位、居于全国中上水平、具有西安特色的养老服务样板”的奋斗目标。

  夯实三个保障

  精准破解城市养老服务难题

  聚焦解决“人”“物”“财”的关键及瓶颈问题,在夯实支撑体系上下功夫。

  “人”就是强化组织保障,健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制,成立由市长任组长,市委副书记、分管副市长任副组长,26个市级部门为成员的市养老服务工作领导小组,统筹推进全市养老服务发展。“物”就是强化用地保障,编制《西安市养老服务设施布局规划(2020—2035年)》并将其纳入西安市国土空间规划,按照人均用地不少于0.1—0.3平方米的标准,分区分级统筹规划设置养老服务设施,科学预留养老服务发展空间。“十四五”期间,每年养老服务设施建设用地至少供应300亩。“财”就是强化资金保障,把养老服务发展所需资金纳入年度财政预算,逐步加大养老服务财政投入,为确保《行动方案》落地落实,市政府近两年总共拿出5.85亿元支持养老服务发展。同时,积极争取开发性金融支持全市养老服务体系建设,目前获得国开行贷款2.74亿元。

  开展五化提升

  全面推进养老服务高质量发展

  一是政策集成化。出台《西安市养老服务促进条例》地方性法规,制定《西安市“十四五”养老服务体系专项规划》等30余件配套政策,多行业、多领域整合养老服务政策资源,形成以该条例为纲、多领域融合的养老服务政策体系。二是设施体系化。按照“一社区一站点、一镇街一中心、一区县一院”的要求,推动养老服务设施广覆盖、成体系、均衡化布局。近两年来,西安市先后新建和提升改造社区养老服务站299个、建成镇(街)综合养老服务中心88个,19个区级公办示范性养老院已有12个项目主体建成。三是市场多元化。发布《西安市养老服务扶持政策措施清单》,在资金、税收、土地等方面加大支持力度,召开养老服务供需对接会,吸引多元主体进入养老服务市场。目前,全市养老机构社会化运营率达80%以上,社区养老服务设施社会力量运营率达50%以上。四是服务标准化。成立西安市养老服务标准化技术委员会,先后制定了省市养老服务标准17个,承担国家级标准化试点项目8个,承担省级标准化试点项目7个。开发西安市养老服务综合信息平台,打造智能便捷的数字化养老服务系统。五是队伍专业化。成立了西安市养老服务专家库。出台养老护理员入职奖励、岗位补贴等政策。近两年来,全市累计培训护理员6300余人次。

来源:中国社会报
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